西安鼎天化工有限公司

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全面管控危化品安全风险,苏州这样做!
作者:西安鼎天化工有限公司:2020/10/10 15:45:08


近两年,苏州全市上下


层层压实安全生产责任


加强源头治理、综合治理、精准治理

持续推进全市危险化学品安全生产工作

在具体实践中,我市监管部门通过管控重大风险、提升本质安全、增强监管能力、推动企业主体责任落实等措施,牢牢守住安全生产底线。据统计,全市危化品企业企均隐患总数由去年的54项压减到今年上半年的34项,企均重大隐患数由去年的0.8项减少至今年上半年的0.28项。全市危化品安全生产形势持续平稳。


“五路并进”全力排查风险隐患


为尽可能彻底排查风险隐患


近年来,苏州全市“五路并进”


开展企业隐患排查治理


对于重点化工企业,我市组织专家,由监管部门领导带队,每月集中一周时间,驻点检查一个地区2至3家重点化工企业。本质安全诊断是由苏州市监管部门聘请中国化学品安全协会,对年内换证企业开展解剖式安全诊断。针对危化品储存企业,苏州编制《危化品带储存经营企业安全检查指导目录》,实施“清单式”审计。生产设备安全是企业安全生产的一大前提。苏州采取市县两级分类实施的方式,对全市危化品企业的74个常压储罐安全风险进行评估。


针对不同企业的安全需求,苏州市应急管理局对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,对50家企业开展指导服务,目前,已完成30家企业现场核查,共发现问题隐患821处,其中重大隐患8处。




源头管控+本质安全


危化企业安全“双保险”


在不断压降隐患存量的同时


杜绝隐患增量同样重要


为此,近年来,苏州不断加强化工产业源头管控,对涉及“两重点一重大”的建设项目,多部门开展联合核准,实施“三个一律”,即对新建、扩建农药、医药和染料中间体的化工项目一律不批;对化工园区外的新园区、新企业、新项目一律不批;对光气等剧毒气体、硝酸铵等爆炸性危化品项目一律不批。


苏州市还结合产业结构调整,对高风险化工企业实施精准监管。目前,全市硝化工艺企业,光气、硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等高危化学品生产企业已全部关停退出。


想要守牢安全生产底线,提升企业本质安全度是关键。近年来,我市一方面深入推进化工企业安全风险分级管控,另一方面以工艺安全、总量压制、自动化控制为途径,以机械化换人、自动化减人为抓手,制定本质安全提升行动三年计划。据统计,在三年计划中,有44家企业计划投入约4亿元进行本质安全改造,力争减少重大危险源17个、压减高危工艺生产装置29套、压减现场从业人员812人。



创新监管机制增强监管能力


我市多管齐下


一方面增强监管专业力量


另一方面通过创新监管机制


借助第三方专业团队,来弥补这一短板


同时还向科技信息化借力


用互联网思维增强危化行业的监管能力


自2019年以来,全市累计新增危化品安全监管执法人员编制80名。在这些人员招募过程中,均要求有化工相关专业背景或从业经验。


同时,市应急管理局创新监管方式,与中国化学品安全协会等国家级第三方专业力量合作。如今,这些“国家队”的专业力量已在苏州扎根落户,开展驻点服务,累计调动专家超1000人次,对超过500家重点危化企业开展检查指导。值得一提的是,这些专家在服务企业的同时,也帮助基层监管人员提升了专业能力。


今年,市应急管理局创新打造“保险+服务”模式,利用安责险这一载体,构建“化工企业+保险公司+技术单位+监管部门”的四方共管机制。如今,已有14家保险机构与14家技术服务单位形成“保险+服务”组合,为全市危化品企业提供安全技术服务。


借助第三方力量的同时,市应急管理部门还加快建设监测预警系统,进一步提高监管的精准性。该系统还根据化工企业“红、橙、黄、蓝”风险等级,建设危化品企业风险分布“一张图”,为全市统筹管理提供了数据支撑。目前,苏州市正在推进化工企业信息化平台建设,目前91家企业已完成建设,332家正在建设。


↑2019年以来,危化品企业总数、生产使用企业数、仓储储存企业数、重大危险源企业数等四个总数均实现一定程度的下降。


“赏罚分明”推动企业主体责任落实


无论是全力排查风险隐患


还是创新一系列监管机制,归根结底


是为了推动企业落实安全生产主体责任


自去年安全生产专项整治以来


各级督查、巡查也将安全生产责任制


作为重要内容


而企业主体责任的落实又是重中之重


近年来,我市监管部门综合运用互查互评、运行审计等手段,推动企业安全生产标准化建设“自创、真创、真运行”。目前,全市二级标准化以上企业420家,占总数的79%,较三年前增加119%;现有一级标准化企业3家,占全省75%,占全国10%。常熟理文化工于7月份通过一级标准化验收,将成为苏州第4家、全省第5家一级标准化危化品企业。


为进一步推动企业主体责任落实,苏州市监管部门“赏罚分明”。一方面,我市计划对本质安全水平提升较大的企业实行正向激励,拟对压减重大危险源、高危工艺和高风险场所作业人员的企业实施奖励。另一方面,对于安全意识薄弱、安全隐患突出且整改不力的企业坚决予以严处重罚。


下一步,全市监管部门将


以综合治理和专项整治为主线


按照“两个不放松”总目标


和“务必整出成效”总要求


扎实开展危化品安全生产整治攻坚


通过“压存量、控增量、提质量”


全面管控危化品安全风险


保持危化品安全生产形势平稳向好



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